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2010年全省医政工作要点

发布时间:2010-02-10    
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各社区市卫生局、省直省管医院: 
     现将《 2010 年全省医政工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 
  
                            二 0 一 0 年二月五日 
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
   2010 年全省医政工作要点 
  
2010 年,全省医政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕 2010 年全国医政工作要点和全省卫生工作重点, 以深化医药卫生体制改革、提升医疗服务能力为重点,以提高医疗质量、保障医疗安全为核心,以完善医政管理制度体系、准入体系、医疗质量管理与控制体系和医疗服务体系为 基础,推动医政管理规范化、标准化、专业化、精细化和信息化,狠抓各项工作措施的落实,全面完成各项医政工作任务。 
一、探索落实医改目标新举措,稳步推进医改有关工作 
(一) 积极开展临床路径试点工作 。 加强对组织 开展临 
床路径试点工作的 组织 领导, 至少在 45 家医院开展临床路径管理试点工作,探索建立适合我省省情的临床路径管理制度、工作模式、运行机制和评估改进体系,为在全省推广积累经验。 
    (二) 深入 实施“光明·微笑”工程。认真总结工程实施情况,进一步加强工程组织领导,做好患者筛查和手术,完善工程信息资料,核报工程补助经费,建立长效工作机制。今年 5 月 1 日前实现为全省所有具备手术适应症的白内障和唇腭裂患者免费手术治疗的目标,探索建立稳定的经费保障机制、考核评估机制和激励约束机制 。 
    (三)稳妥推进以电子病历为基础的医院信息平台建设,规范医疗机构电子病历系统的应用和管理,推行《电子病历基本规范》,探索医院电子病历试点,开展数字化医院试点工作。 
    (四)探 <?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" /> <st1:PersonName w:st="on" ProductID="索"> 索 </st1:PersonName> 医师多点执业试点工作, 鼓励 <st1:PersonName w:st="on" ProductID="高年资"> 高年资 </st1:PersonName> 医师到基层服务, 促进医学人才合理流动。 
(五) 加强重性精神疾病患者管理治疗,对本辖区内重性精神疾病患者管理覆盖率达到 15% ,管理合格率达到 90% 。 
     二、 全面加强卫生服务能力建设,不断提高医疗服务能力和水平 
(一) 强化医疗救治体系建设。加强医疗急救体系建设,强化医疗急救中心(站)的管理和硬件建设,提高院前医疗急救和应急救治能力,完成 3 所紧急救援中心、 5 所急救点及急救分中心建设。 组织实施全省突发公共卫生事件医疗救治信息系统项目建设。加强 传染病医疗救治体系和 采供血机构建设,完成 4 家市级中心血站、 4 家设区市传染病院和 5 家县(市)传染病区的 建设任务。 
(二) 强化县级医院服务能力建设。继续实施 45 所县级综合医院服务能力建设项目,确保 2010 年全省有 95 %的县级综合医院达到建设标准。 
(三)强化学科体系建设。 在三级甲等医院中选择 2-3 个学科, 开展“临床医疗中心”建设工作,将其 建设成为包括医疗、教学、科研及辅助科室等在全省领先、在全国有较大影响力的 临床 医疗中心。 制定实施《江西省临床重点专科建设管理办法》,启动 临床重点专科建设。 
(四) 强化“三基三严”培训考核。制定《江西省医疗机构医护人员“三基三严”培训考核办法》,加强以“三基三严”为主要内容的岗位练兵活动,在全省组织开展 第三次 临床基本技能大比武活动。落实《病历书写基本规范》, 继续推行《住院病历评分标准(修订版)》,强化病历内涵,开展全省第二次病历质量评比活动。 启动我省 “走进西部”万名县级医院医师培训项目 。 
三、加强医疗服务要素监管, 规范医疗服务行为 
   (一)加强医疗机构设置审批管理。 制定我省手足外科专科医院、不孕不育专科医院等设置标准;完善医疗机构管理信息系统,进一步规范医疗机构设置审批文书和档案管理。 加强医疗机构审批管理,组织实施《医疗机构校验管理办法》, 开展对全省健康体检机构和医疗机构设置审批大检查。       
(二)加强医疗机构科室建设。 落实 卫生部科室管理规范, 指导医院加强 重症医学科、新生儿室、血液透析室、麻醉科、 手术室与消毒供应室 等医疗风险较高的科室和部门 建设 , 提高综合医疗服务能力 。 
(三) 加强医务人员准入执业管理。 组织做好年度医师资格考试工作,探索乡镇执业助理医师考试试点工作。 加强医师、护士注册信息系统建设和管理, 进一步规范并完善 医师、 护士执业注册工作。 开展第二批医疗美容主诊医师资格认定工作。 
(四) 加强医疗技术准入管理。建立 健全医疗技术临床应用 审核工作制度,制定我省第二批第二类医疗技术目录, 开展对卫生部首 批第三类及我省首批第二类医疗技术的申报及准入管理 ,重点加强对心血管介入、 血液透析、 经自然腔道内镜手术 等技术的准入管理。 
(五) 加强医疗广告监管。认真贯彻落实《医疗广告管理办法》,严格医疗广告核准,规范医疗机构发布医疗广告行为。 
四、 加强 医疗质量管理,保证医疗安全 
(一) 深入开展“医疗质量万里行”活动。重点加强 医疗技术临床应用、临床合理用药和大型医用设备检查、围手术期、 医院感染及临床用血的安全管理。强化医疗质量核心制度的落实,加大督导检查力度,对每个设区市至少检查 3 家医院,推动活动深入开展,持续改进医疗服务质量 ,保障医疗安全。 
(二) 建立健全医疗质量管理与控制体系。 切实推进专科质量控制中心开展工作, 建立和完善医疗质量控制标准 、操作规范、控制计划和考核方案 。 在全省现有专科质量控制中心的基础上,逐步建立 医院感染、护理、麻醉、重症监护等专科质量控制中心。 以临床路径为切入点,积极推行单 病种质量控制和 医疗质量点评制度。 
(三)加强临床药事管理。进一步完善处方点评制度、处方评价措施和公示方式, 建立并逐步运行覆盖全省二级以上医院的监测系统,完善药物合理使用 和不良事件监测 制度。 在全省三级医院逐步推行临床药师制度。 严格麻醉药品和精神药品管理。 
(四) 加强围手术期管理。制定《江西省手术分级管理办法》,规范我省手术分级管理,开展围手术期管理专项检查。 
(五)加强重大传染病医疗救治。 继续做好 甲型 H1N1 流感、手足口病和艾滋病等重大传染病医疗 救治工作、认真组织重大事件医疗保障工作。 
(六)加强临床实验室建设,进一步规范临床检验,组织开展 医疗机构临床实验室的达标验收工作,开展全省临床检验技能大比武活动 。 
(七) 加强急救中心(站)的科学管理,制定我省急救中心(站)管理办法和院前医疗急救工作规范、质量监督控制考核标准及相关管理制度, 加强队伍建设,开展全省首届院前急救技能大比武活动,提高人员业务素质。 
五、 深入开展药品招标采购, 进一步缓解群众看病就医问题 
(一) 深入开展药品集中招标采购。认真执行中标药品网上采购,加强采购中标药品的监管,严肃查处违规违纪行为。认真总结我省首次国家基本药品招标和配送企业招标工作经验,完善药品集中招标采购制度,深入开展以政府为主导、以省为单位的网上药品集中招标采购,保证药品质量,降低虚高药价,减轻群众用药负担。 
(二)加强大型医用设备检查管理。落实《关于规范大型医用设备检查的若干措施》,完善医疗检查档案和考核督查机制,健全医疗机构临床检查结果互认制度。与取消药品加成改革试点工作相结合,加强对医疗机构“四个合理”落实情况的督查。 
(三)进一步推进院务公开工作。做好第二批院务公开示范点推荐工作, 建立院务公开工作监督考核机制,开展日常监督与定期考核工作 。 
(四) 改善医疗服务管理。探索建立志愿者医院服务制度,组织推行志愿者医院服务工作;延长医院门诊服务时间,建立医院全年 365 天门诊服务制度;稳妥推行医院门诊服务“先诊疗,后结算”模式。 
六、 加强血液管理工作,确保血液质量与安全 
(一) 认真贯彻落实“二个办法、三个规范”和《江西省血液及原料血浆工作管理办法》,定期开展采供血机构执业检查。 
(二)完善采供血机构网络,强化质量体系建设。加强公共卫生服务体系 - 采供血服务网络建设,以血液供应横向到边、纵向到底为目标,制订《全省采供血机构设置规划( 2010-2012 年)》。 
(三)落实《临床用血技术操作规范》,加强采供血人员及医务人员临床用血知识的培训,开展检查评估,推动临床合理用血。 
(四) 逐步建立全省血液管理信息平台,将全省采供血机构计算机管理系统联网,通过全省血液管理信息平台,实现信息资源共享。探索集中化检测试点工作。 
(五) 加强无偿献血组织、宣传和发动,改进无偿献血工作方法,强化固定自愿无偿献血队伍的建设和管理,开展“世界献血者日”宣传活动,举办全省无偿献血表彰奖励活动。 
(六) 开展采供血机构核酸检测试点工作,缩短艾滋病人血液检测的“窗口期”,确保血液质量与安全。 
七、提 高护理服务质量, 加强医院感染管理工作 
(一)进一步贯彻落实《护士条例》和《江西省实施 < 中国护理事业发展规划纲要( 2005 - 2010 年) > 办法》的各项措施,做好总结评估工作。 
(二) 加强临床护理工作,强化基础护理,切实提高护理服务质量。在全省 开展 “优质护理服务示范工程”活动,组织开展“示范医院”、“示范病房”创建工作 ,树立一批典型,发挥示范作用。 
(三)贯彻落实《综合医院分级护理指导原则》,进一步规范病房临床护理服务,强化 护理安全措施 。 探索护理人员分层级使用。 
(四)进一步贯彻 落实《医院感染管理办法》、《医院手术部(室)管理规范》和卫生部 6 项医院感染行业标准,开展医院消毒供应中心达标验收活动和医院感染专项检查,实施医院感染管理专职人员的规范化培训。 
八、统筹各项医政工作,强化 医疗康复和戒毒管理 
(一) 加强康复医学管理。加强综合医院康复医学科建设,规范康复医学服务行为,提高我省康复医学发展水平。积极开展 先天性心脏病救治、防聋治聋 等公益性项目工作。 
(二)加强戒毒医疗机构管理。认真做好《戒毒法》和《戒毒医疗服务管理暂行办法》等规范性文件的贯彻落实工作, 规范戒毒医疗机构服务行为。 
(三)组织开展征兵体检工作。 健全江西医院协会分支机构,充分发挥协会的参谋助手作用。

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