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李利在2015年全省卫生和计划生育工作会议上的报告

发布时间:2015-02-06     来源:委办公室
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  攻坚克难 开拓创新

  努力开创全省卫生计生事业改革发展新局面

  ——在2015年全省卫生计生工作会议上的报告

  省卫生计生委党组书记、主任 李利

  (2015年2月2日)

  今年全省卫生计生工作会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会,省委十三届九次、十次全会和全国卫生计生工作会议精神,全面总结2014年全省卫生计生工作,深入分析卫生计生工作面临的新形势,研究部署2015年卫生计生改革发展任务。

  省委、省政府高度重视卫生计生工作,去年,省委常委会议和省政府常务会议先后听取深化医改和计划生育工作情况汇报;省委书记强卫、省长鹿心社多次参加卫生计生有关会议活动,并就有关工作多次作出重要批示。谢茹副省长亲自出席今天的会议并作重要讲话。我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。

  一、凝心聚力,真抓实干,2014年全省卫生计生工作取得显著成绩

  2014年是卫生计生系统在融合发展中团结拼搏的一年,是在攻坚克难中改革创新的一年。全系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,重大改革取得新进展,重点工作取得新成效,难点焦点取得新突破,实现了稳中有进、稳中有为。

  (一)深化医改取得新进展。一是公立医院改革稳步推进。九江县等9个县(市)启动县级公立医院综合改革试点,全省试点县达到22个。新建县在全国推进县级公立医院综合改革电视电话会议上作经验交流发言。新余市被列入全国第二批公立医院改革国家联系试点城市。制定《关于加快推进社会资本举办医疗机构的若干意见》,出台13条具体措施。建立公立医院改革挂点联系制度,协调解决改革中出现的困难和问题。二是新农合保障水平不断提高。新农合筹资标准提高到390元,参合率达到98.71%,政策范围内住院费用报销比例保持在75%以上。各设区市均启动大病保险试点,80个县(市、区)开展大病保险补偿,补偿金额达到2.08亿元。完善门诊统筹补偿方案,门诊费用按65%左右报销,住院实行分段补偿。三是基本药物制度和基层综合改革巩固完善。建立药品购销不良记录和责任约谈制度,做好常用低价药品和儿童药品供应保障。采取面授、网络等形式,加强基本药物合理应用培训。推进基本诊疗路径管理,进入路径病例数44876例,完成路径率为93.6%。完善基层医疗卫生机构绩效工资制度,明确收支结余的50%可用于增发奖励性绩效工资。开展基层医疗卫生机构规范化管理和群众满意乡镇卫生院创建活动。四是重大疾病免费救治深入开展。贫困家庭尿毒症免费血透等大病免费救治进入常态化管理,全省累计救治大病患者45万余例,其中2014年救治13.4万例,正在接受免费血透的尿毒症患者1.6万人,治疗管理重性精神病患者8.1万人。五是疾病应急救助制度顺利启动。制定出台疾病应急救助制度和相关配套政策,在省、市两级分别设立疾病应急救助基金,共下拨补助资金3891万元,目前已累计支付370余万元,惠及450余名患者。

  (二)计划生育工作持续加强。一是低生育水平总体保持稳定。坚持计划生育基本国策不动摇,严格控制政策外生育,查处党员干部违法生育429人,查处富人违法生育383人。认真落实人口目标管理责任制,省政府对2014年度计划生育先进单位进行表彰,对2个县(区)予以警示。全年出生人口60.23万人,人口出生率13.29‰,人口自然增长率7.06‰,出生政策符合率71.44%。二是单独两孩政策顺利实施。在全国第二个实施单独两孩政策,全年共为37565对符合条件的夫妇办理了《再生一胎生育证》。三是户籍制度改革应对有力。及时与公安等部门联合制定相关措施,加强政策宣传教育和解读,建立新生儿上户信息共享机制,并开展社会抚养费征收专项行动。四是综合治理性别比稳步推进。深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动,推进以打击“两非”为重点的专项整治行动,查处“两非”案件740例,对35个出生性别比严重偏高的县(市、区)进行约谈。五是计生利导政策有效落实。认真做好计划生育奖扶、特扶以及阳光助学等工作,共下拨补助资金1.42亿元。为失独家庭提供再生育技术服务,将辅助生殖技术纳入再生育服务范围,有434个家庭已经生育。六是流动人口服务管理得到加强。推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化,在2个县开展婚育证明电子化改革试点,建立跨省流动人口计划生育区域协作站(点)450个,在54个县开展流动人口动态监测调查。

  (三)卫生计生服务能力稳步提升。通过实施两轮6年的卫生服务能力建设工程,全省医疗机构床位数由实施前的9.47万张增加到17.43万张,增长84.1%;卫生技术人员数由12.66万人增加到19.02万人,增长50.3%;住院人次由174.48万增加到688.71万,增长294.7%。2014年,继续实施基层医疗卫生服务、重大疾病防控、儿童专科医院等建设项目,新增建筑面积91万平方米,其中支持建设乡镇卫生院120个、乡镇卫生院职工周转房1000套、村卫生室1580个。鹰潭市投入7000万元分两年建设322所村级卫生计生服务室。省直医院新区建设进展有序,基层中医药服务能力提升工程顺利推进。

  (四)公共卫生工作扎实有效。一是重大疾病防控不断加强。有效应对人感染H10N8、H7N9禽流感疫情,认真做好埃博拉出血热防范准备工作。全面加强艾滋病、结核病、手足口病等重点传染病监测和防控工作,成功处置食源性霍乱等暴发疫情。实施血吸虫病传染源控制策略推广区(三期)项目,组织开展血防达标攻坚驻点督导,南昌、新建、星子等3县完成达标任务。二是公共卫生服务顺利实施。人均基本公共卫生服务补助标准提高到35元,全省居民健康档案电子建档率达79.7%。扎实推进高血压、糖尿病综合防治行动计划,全省建立自我管理小组1.94万个,巡诊服务428.38万人次。做好重大公共卫生服务项目,全年共补助农村孕产妇住院分娩42.5万人,免费为42.57万名育龄妇女发放叶酸。三是妇幼和爱国卫生不断加强。深入开展了妇幼健康服务年活动,举办全省妇幼健康技能竞赛,4人被授予“江西省五一劳动奖章”。持续推进妇幼安康工程,落实出生缺陷防治措施,为34.1万人开展免费孕前优生健康检查。积极开展卫生城镇创建工作,吉安市通过国家卫生城市评审验收。建设无害化卫生户厕18万座,在28个县开展农村环境卫生监测,在59个县开展农村水质卫生监测。四是食品安全风险监测稳步开展。加强了食品风险监测体系建设,全省共监测化学污染物和食源性致病菌4313份。参与完成3项国家食品安全标准制定,新立项修订1项国家标准。

  (五)医疗服务管理不断强化。一是依法调处医疗纠纷成效明显。出台《江西省医疗纠纷预防与处理条例》,成为全国第一个出台医疗纠纷预防处置地方性法规的省份。深入开展“平安医院”创建,严厉打击涉医违法犯罪行为,依法依规调解处置医疗纠纷,开展了医疗责任保险试点。2014年全省医疗纠纷比去年下降32.3%,扰乱医疗秩序的“医闹”事件下降75.3%,医疗纠纷调解成功率达90.4%。我省依法破解医疗纠纷难题被评为2014年全国“推进医改、服务百姓健康”十大新举措之一,这是我省连续六年获此殊荣。二是医院内部管理不断夯实。完善三级综合医院评审标准,对2所省直医院、4所市级医院开展评审。在全省二级以上公立医院开展“改善群众就医体验”主题活动,深入开展民营医院“规范化服务”活动。推进急救中心(站)标准化建设,规范院前医疗急救行为。稳妥推进药品集中招标采购,探索建立限价挂网采购新模式,全年采购金额达98.59亿元。加大无偿献血工作力度,确保血液供应和用血安全。三是行业监管和综合监督不断加强。深入开展了“三基三严”训练和临床实践技能大比武活动,规范医疗机构、人员和技术准入管理。开展了卫生计生法律法规落实情况监督检查,加强生活饮用水、涉水产品、消毒产品卫生监督管理。扎实开展整顿医疗秩序、打击非法行医专项治理行动,共查处无证行医等违法违规案件1503件,移送公安机关43件。对1901个病原微生物实验室进行备案。

  (六)中医药事业稳步发展。启动中医药强省课题研究,开展“中国梦?国医情?健康行”活动,基本完成中医医院等级评审工作。组建中医康复(热敏灸)联盟,省中医院与首批10家市县中医院签订了合作协议书。遴选10个中医优势病种区域治疗中心,确定10个省级临床重点专科和30个基层特色专科项目建设单位,设区市全部开展了中医“治未病”服务。继续实施中医全科医师转岗培训、老中医药专家学术经验继承等项目,288名中医药一技之长人员纳入乡村医生管理。1人被授予“国医大师”,实现我省零的突破。

  (七)卫生科教和人才队伍建设不断加强。1项血防课题获国家公益性行业科研专项支持,填补了我省空白。全系统科研课题立项1594项,42项科研课题取得省级科技成果,12项获省政府科技奖。评选出省卫生计生委有突出贡献中青年专家20名,选派14名专家到设区市医疗卫生机构挂职服务。组织实施国家农村订单定向医学生培养计划,为乡镇卫生院定向培养347名医学本科生,做好320名医学定向生毕业安置工作。全省有国家级住院医师规范化培训基地17个,全年共招收学员1291人,315人通过结业考试。培训全科医学师资319人,完成全科医生转岗培训550人。

  (八)其他卫生计生工作有序推进。一是信息化建设步伐加快。初步建成省级区域卫生信息平台,稳步推进新余、南昌两市的信息平台建设。推进“阳光医药”监察系统建设,全省110家县级及以上医院与系统对接。继续开展基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设,建成了97个县级卫生数据中心。二是新闻宣传与健康教育深入开展。认真做好重大活动、重大政策、重大事项的宣传报道,组织开展“最美乡村医生”、“群众满意的卫生计生机构”等评选活动。推动出台《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》,我省控烟工作经验获国家卫生计生委推广。三是行政审批工作不断规范。全面取消涉及行政审批事项收费,集中清理行政审批36项。做好取消和下放行政审批项目衔接工作,制定24项行政审批规程,并向社会公布审批目录。四是教育实践活动成果不断巩固。以“连心、强基、模范”三大工程为抓手,扎实开展“实干兴赣当先锋、为民服务作表率”主题实践活动,进一步深化巩固群众路线教育实践活动成果。认真做好卫生计生系统第二批教育实践活动指导,继续开展医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治活动。五是党风廉政建设不断加强。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,着力加强廉政教育和廉政谈话,开展了廉政责任制检查考核。全面加强工程建设、资金使用和医药购销等领域的廉政监督。实施医用耗材和大型设备限价采购工作。开展“红包”、回扣问题常态化治理,全系统共上交廉政账户“红包”、回扣413万余元。全面落实卫生行风建设“九不准”要求,认真查处违纪违规行为。

  此外,卫生计生依法行政全面推进,第21批援突尼斯医疗队顺利出征,政府信息公开、安全生产、信访维稳以及干部保健、离退休干部服务、机关后勤等工作扎实开展。

  过去的一年,全省卫生计生工作取得的成绩来之不易,归功于省委、省政府的坚强领导,得益于相关部门和社会各界的大力支持,凝聚着全省卫生计生系统干部职工的心血汗水。在此,我代表省卫生计生委,向长期以来关心、支持、帮助卫生计生工作的各级党委政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向全省卫生计生系统广大干部职工致以崇高的敬意!

  在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,在经济发展进入新常态的背景下,卫生计生工作也面临着一些新情况、新挑战,一是工业化、城镇化、人口老龄化的进程加快,城乡居民健康需求不断增加,医疗卫生服务的供需矛盾将更加突出。二是深化医改进入攻坚破难的深水区,体制性、机制性、结构性等深层次问题逐步暴露,改革的难度明显增加。三是计划生育工作面临着机构改革、生育政策调整、户籍制度改革等新形势,基层管理手段逐步弱化,长效节育措施落实呈下降态势,而多孩生育呈上升趋势,促进人口长期均衡发展的压力很大。四是群众看病难、看病贵问题还没有从根本上解决,卫生计生系统行风建设任务依然艰巨。我们必须正视这些问题,进一步深化改革促发展,锐意创新克难关,真抓实干惠民生。

  二、围绕中心,突出重点,认真做好2015年全省卫生计生工作

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面完成“十二五”的收官之年,也是推动卫生计生事业改革发展的重要一年。今年全省卫生计生工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十三届九次、十次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全力抓好深化医改、计划生育、卫生计生服务能力提升工程三大重点,统筹推进医疗服务管理、公共卫生服务、卫生计生依法行政等八项工作,切实办好大病免费救治等八件实事,着力提高人民健康水平,促进人口长期均衡发展。

  (一)全力抓好三大重点,为促进卫生计生事业全面发展奠定基础。

  第一,全力抓好深化医改。一是加快推进公立医院改革。启动实施第三批57个县(市)公立医院综合改革,实现全省全覆盖。积极推进新余市城市公立医院改革。在所有参与改革的公立医院实行药品零差率销售,合理调整医疗服务价格,逐步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。研究建立与行业特点相适应的薪酬制度,逐步提升人员支出占医院总支出的比重,选择部分试点医院探索实行年薪制。健全公立医院院长选拔任用制度,推进院长职业化建设。科学编制《江西省卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》,严格控制公立医院单体规模和建设标准,控制公立医院医药费用过快增长。二是扎实推进基本医保体系建设。新农合参合率稳定在95%以上,继续提高财政补助标准和个人缴费水平,缩小政策报销比与实际报销比之间的差距。推进新农合支付方式改革,实现县域内全覆盖。加强新农合基金监管和定点医疗机构管理,严防套保、骗保违法行为。加快新农合信息系统建设,提升县级经办机构服务水平,提高定点医疗机构即时结报率。三是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。完善基本药物制度监测评价体系,有序推进非政府办基层医疗机构实施基本药物制度。建立短缺药品供应保障机制,制定优先使用基本药物的鼓励政策,完善基本药物处方点评制度,加强基层合理用药培训。推进基本诊疗路径管理,增加路径管理病种,扩大路径实施范围。完善基层医疗卫生机构绩效工资、人员招聘、职称评审等制度,深化基层综合改革。以基层医疗卫生机构规范化管理活动为抓手,推进群众满意乡镇卫生院创建活动。推进紧密型乡村卫生一体化管理,探索建立乡村医生医疗风险防范机制。四是探索建立分级诊疗体系。研究制定分级诊疗的指导性意见,选择部分地区开展试点。推进区域医疗联合体改革试点,探索城市三级医院托管社区卫生服务机构。制定差别化的医保报销政策,发挥医保对就医行为的引导和约束作用。五是加快推进社会办医。研究制定《江西省社会资本举办医疗机构投资指引》,明确各地社会资本可举办医疗机构的数量、规模、类别和地点。完善医师多点执业政策措施,推动医疗卫生人才在不同类型医疗机构间自由流动。落实社会办医在医保定点、职称评定、等级评审、学科建设等方面享受同等待遇。

  第二,全力抓好计划生育工作。一是切实稳定低生育水平。做好重点地区和重点人群的服务管理工作,严格控制政策外生育,尤其是多孩生育。依法实施单独两孩政策,做好出生人口动态监测。完善计划生育工作考评体系,落实目标责任制和一票否决制,加强对重点县(市、区)的督查指导。加强社会抚养费依法征收和规范管理,严肃查处违法违规行为。2015年全省人口出生率控制在13.91‰以内,人口自然增长率控制在8‰以内,出生政策符合率在76%以上。二是推进生育服务证制度改革。对一孩生育实行登记制度,精简和规范再生育办理程序,减少证明材料,为群众提供“一站式”办理服务。切实加强生育服务管理,强化人口信息采集。推进卫生计生系统内部信息共享,完善与相关部门的信息通报共享机制。三是加强出生人口性别比综合治理。联合多部门开展“两非”专项整治年活动,抓好“两非”重大案件的督查督办,落实与相邻省份联合查处案件的协作机制,严肃查处医疗机构和医务人员违法从事“两非”行为。深入开展“关爱女孩行动”、“圆梦女孩志愿行动”,维护女孩合法权益。四是完善计划生育利益导向政策。加大计划生育特殊困难家庭特别扶助力度,提高奖励扶助标准,探索建立独生子女死亡家庭一次性救助制度。落实计划生育奖励扶助、阳光助学、农村二女户绝育奖励政策,促进经济社会政策与计划生育政策的衔接。扩大幸福家庭创建活动范围,实施“新家庭计划”试点。五是加强流动人口计生服务和管理。巩固完善流动人口“一盘棋”工作机制,在流动人口聚集地推动建立计划生育服务联络站。简化流动人口办证手续,全面推行流动人口婚育证明电子化改革。推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化,开展流动人口动态监测及专项调查。

  第三,全力抓好卫生计生服务能力提升工程。一是提升农村卫生服务能力。以提升县级公立医院和乡镇卫生院的服务能力为重点,健全县、乡、村三级农村卫生服务网络。加强县级医院标准化建设,深入推进“万名医师支援农村卫生工程”和县级医院骨干医师培训。启动新一轮县级中医医院标准化建设项目,打造中医特色专科。加强乡镇卫生院规范化建设,全面提升医疗卫生服务能力。推广鹰潭市公有产权村级卫生计生服务室建设做法,开展村级卫生计生服务室规范化建设。二是提升城市医疗服务能力。以优化资源配置、提高疑难危急重症诊治水平为重点,打造一批在省内外具有重要影响力的区域医疗中心。加快推进省直医院新区建设,加强省级儿科、肿瘤科、妇产科、传染科等专科医院建设,重点建设1-3所省级综合医疗中心和3-5所区域专科医疗中心。加强市级综合医院建设,重点建设赣北、赣南、赣西、赣东四大区域综合性医疗中心。加快城市康复医疗、老年病医院和护理院发展。健全城市社区卫生服务网络,完善社区卫生服务功能,提升社区服务能力和质量。三是提升公共卫生服务能力。以加强重大传染病防治和公共卫生服务均等化为重点,满足群众多层次、多样化的公共卫生服务需求。实施全省疾控人才培养规划,探索公共卫生医师培训制度。加强医疗机构疾控工作的管理和考核,强化疾病防治有效协同。加强卫生应急体系建设,提高处置突发公共卫生事件的能力。完善院前急救体系,提高院前急救能力。四是提升妇幼卫生和计划生育服务能力。以优化整合妇幼保健与计划生育技术服务资源为重点,建立健全覆盖城乡的妇幼健康服务网络。加强妇幼健康服务机构建设,重点加强妇产科、儿科、妇幼保健和计划生育门诊规范化建设,提升县级产科急救中心救治能力。加强妇幼健康人才队伍建设,加大村级计生专干培训力度。加强基层计划生育工作队伍和网络建设,提升基层计划生育服务管理能力。五是提升卫生计生综合监督能力。以完善卫生计生综合监督执法体制为重点,进一步加强卫生计生综合监督体系建设,统筹推进医疗卫生、公共卫生和计划生育等各项监督工作。加强综合监督执法,健全基层卫生计生综合监督网络,改善执法条件,夯实工作基础。加强监督执法培训,实施省、市两级首席卫生计生监督员聘任制度,提升监督员综合执法能力。

  (二)统筹推进八项工作,推动各项卫生计生工作稳步前进。

  第一,加强医疗服务管理。抓好三级医院现场评审工作,指导各地做好二级医院评审评价,引导医院加强内涵建设。继续推进“三基三严”训练和临床技能大比武活动,深入开展“三好一满意”活动。深入开展优质护理服务,实施护理岗位管理。继续贯彻落实《江西省医疗纠纷预防与处理条例》,深入推进“平安医院”创建活动,推进医疗责任保险,严厉打击涉医违法犯罪行为。加强无偿献血长效机制建设,规范临床合理用血。加强实验室生物安全管理,提高病原微生物实验室备案率。

  第二,强化公共卫生服务。落实艾滋病、结核病等重大传染病防治措施,提高人禽流感、霍乱、不明原因肺炎等突发传染病防治水平,继续做好埃博拉出血热疫情防范和应对准备工作。开展预防接种星级门诊创建活动,推进慢性病综合防控示范区建设,推广全民健康生活方式行动。深入开展妇幼健康优质服务示范工程,继续实施妇幼健康行动计划。开展全省爱婴医院复核和创建评估工作,落实预防出生缺陷综合措施,积极推广免费婚检,力争全省婚检率达到45%。完善新生儿疾病筛查网络,力争全省新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到80%。加强血吸虫病防治,坚持以传染源控制为主的综合防治措施,全面推进血防达标工作,确保2015年全省所有疫情县达到传播控制标准。加强食品安全风险监测体系建设,建立风险监测会商制度,组织开展食品安全风险专项监测。继续做好国家食品安全标准宣传贯彻和追踪评价,启动我省食品安全地方标准修订和制定工作。

  第三,推进卫生计生依法行政。深入推进行政审批制度改革,继续清理卫生计生行政审批事项,对保留的项目制定行政审批规程,完善网上审批及电子监察系统管理。开展行政权责清单梳理,整合行政执法主体及职能,细化行政处罚执行标准,完善行政处罚程序。健全依法决策机制,开展重大决策社会稳定风险评估。扎实推进政务公开,完善信访工作机制。继续开展卫生计生法律法规落实情况的监督检查,组织开展饮用水卫生、放射卫生专项监督检查,加大打击非法行医力度。

  第四,加强科教和人才队伍建设。推进临床重点专科建设,做好国家、省级临床重点专科建设考核管理,进一步扩大省市、省县共建学科的范围。加强医疗卫生科技项目管理,组织实施农村和基层卫生适宜技术“星火推广”计划。做好“赣鄱英才555工程人选”、“政府特殊津贴专家”、“有突出贡献的中青年专家”等领军人才的选拔培养工作。加强优秀人才引进力度,开辟高层次人才引进绿色通道,加强中青年骨干人才培养。继续实施农村订单定向医学生项目,做好定向医学生毕业安置工作。加强住院医师规范化培训,抓好基地建设和管理。强化全科医生转岗培训,开展全科医生特岗试点。

  第五,推动中医药事业发展。探索中医药强省的战略框架,完善中医药事业发展政策机制。深入开展“看中医、用中药、提疗效”活动,抓好中医“治未病”服务能力建设项目,打造一批中医药特色明显的示范中医院。以三级中医院为重点,加强国家中医临床重点专科建设,重点培育一批疗效明显、社会影响大的优势病种,打造中医优势病种治疗中心。加强中医康复(热敏灸)联盟建设,推进第一批10个成员单位热敏灸康复分院建设,今年再增加20个成员单位。

  第六,加强新闻宣传和爱国卫生工作。以深化医改为主题,多形式、多角度宣传医改进展和成效,总结推广基层创造的好经验和好做法。强化正面宣传和先进典型宣传,弘扬正能量。加强舆情监测体系建设,妥善处置突发事件和敏感事件。贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》,深入开展城乡环境卫生整洁行动,加强农村饮用水水质检测监测,加快农村无害化卫生厕所建设进程。深入推进卫生城镇创建,改进评价标准和办法,对卫生城镇实行动态管理。加强健康教育和健康促进,着力打造“健康苏区行”品牌项目。加强控烟履约工作力度,开展无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位创建活动。

  第七,推进卫生计生信息化建设。进一步整合卫生计生信息化资源,以全省人口健康信息平台建设为重点,以省、市、县三级平台为框架,初步建成全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大核心数据库。重点抓好基层医疗卫生机构管理信息系统、“阳光医药”网上监察系统、药品(疫苗)电子监管系统、远程医疗会诊系统等信息化建设项目。

  第八,加大党风廉政建设和纠风工作力度。巩固党的群众路线教育实践活动成果,加强社会主义核心价值观教育,培育和践行卫生计生职业精神。进一步落实党风廉政建设“两个责任”,认真执行中央八项规定精神,建立反对“四风”的长效机制。成立省卫生计生委巡查组,定期对委直单位开展巡查工作。加强卫生计生专项资金监督检查,防止发生腐败问题。全面落实医疗卫生行风建设“九不准”,进一步规范药品、耗材和大型医用设备招标采购,深入开展“红包”、回扣问题常态化治理,有效遏制医药购销领域的商业贿赂和不正之风。

  (三)切实办好八件实事,让群众享受到更多看得见、摸得着的实惠。

  第一,继续实施重大疾病免费救治。健全“光明?微笑”工程、儿童“两病”免费救治,贫困家庭尿毒症免费血透、重性精神病免费救治,以及农村贫困家庭妇女宫颈癌、乳腺癌免费手术治疗的长效机制。自今年起,省财政每年投入3000万元,对全省贫困家庭艾滋病机会性感染患者实施救治,重点用于补助由个人支付的检测和治疗费用。

  第二,全面推开新农合大病保险。在全省所有新农合县(市、区,包括统筹开发区)开展新农合大病保险,实现参合群众全覆盖。同时,合理调整补偿方案,推行“一站式”即时结算服务,做好与基本医保、大病免费救治、医疗救助等制度之间的衔接,切实减轻群众看病就医负担。

  第三,完善疾病应急救助制度。进一步完善制度的配套政策措施,简化审核报销手续,加快推进省、市两级疾病应急救助基金审核报销工作,切实解决极少数因身份不明、无能力支付医疗费用患者的急救保障问题。

  第四,为失独家庭提供再生育技术服务。提高失独家庭再生育技术服务补助标准,并将人类辅助生殖技术治疗纳入补助范围。再生育技术服务每疗程补助标准上限市、县级提高到3500元,省级提高到6000元;采用辅助生殖技术的失独家庭最高可补助8万元。

  第五,推进基本公共卫生服务。2015年人均基本公共卫生服务补助经费提高到40元,新增结核病患者健康管理服务项目,继续做好65岁以上老年人、0-6岁儿童、孕产妇提供健康管理等工作。深入推进高血压、糖尿病综合防治行动计划,重点抓好患者自我管理小组建设和基层医疗机构定期集中巡诊。

  第六,开展居民健康卡发行试点。居民健康卡是用于居民身份识别、个人基本健康信息存储、实现跨区域跨机构就医和费用结算的信息载体。今年我省将选择1个设区市和部分省级医院开展居民健康卡发行试点,全年至少发行100万张以上居民健康卡。

  第七,扩大免费孕前优生健康检查覆盖面。将检查范围从农村扩大到城镇,实现城乡居民全覆盖。重点为计划怀孕的夫妻提供优生健康教育、病史询问、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导、早孕及妊娠随访等19项服务。

  第八,实施“进一步改善医疗服务行动计划”。结合我省开展的“改善群众就医体验”活动,在全省二级以上公立医院推进各项便民惠民服务,包括改善门急诊布局,提供人工或信息化导诊、分诊服务;净化门急诊环境,保护患者隐私;通过网络、电话等多种方式,提供多样化的预约诊疗服务;利用信息化手段优化医疗服务流程,逐步消除门诊服务“三长一短”现象等。

  要特别强调的是,实施卫生计生机构改革,是深化行政体制改革的重大举措,也是卫生计生事业发展的大势所趋。各地卫生计生行政部门要在当地党委、政府的领导下,加快推进机构改革,尽快完成改革任务。要认真做好基层妇幼卫生和计生技术服务、卫生和计生监督执法资源的整合,实现资源共享、优势互补。要做好过渡期工作衔接,确保卫生、计生工作有机构承担、事情有人管,切实做到队伍不乱、工作不断。

  此外,要全面开展“十二五”规划终期评估,科学编制“十三五”卫生计生事业发展规划。做好卫生计生扶贫和援疆工作,动员全系统完成各种对口支持任务。开展卫生对外交流与合作,加强援外医疗管理。加强社会治安综合治理,维护系统和谐稳定。抓好后勤保障和干部保健,关心离退休老干部身心健康。

  三、改进作风,振奋精神,努力推动各项工作落到实处

  党的十八大以来,中央以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手,对全党加强作风建设提出了明确要求。全省卫生计生部门、广大卫生计生工作者包括领导干部,一定要按照中央和省委的要求,把改进工作作风摆在突出位置,进一步强化大局意识、责任意识、创新意识和团队意识,以更加饱满、更加务实的精神状态,全力推进各项决策部署的有效落实,在新的起点上开创卫生计生事业改革发展新局面。

  一要强化主动作为的大局意识,做投身改革的推动者。要深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强大局观念和全局意识,自觉与中央、省委保持高度一致。各级卫生计生部门要切实当好党委、政府的参谋助手,推动各地将卫生计生工作纳入当地经济社会发展总体规划,并积极主动融入大局、服务大局,做到有为有位。同时,要进一步加强与相关部门沟通协调,主动争取支持配合,形成推动卫生计生事业改革发展的强大合力。

  二要强化求真务实的责任意识,做真抓实干的实践者。习近平总书记反复强调,一分部署,九分落实。李克强总理也多次指出,干一寸胜过说一尺。全省卫生计生部门要大兴求真务实之风,按照“三严三实”的要求,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,发扬“钉钉子”的精神,一抓到底,切实抓出成效。同时,要加强督查督办和考核问责,充分运用好计划生育一票否决和深化医改综合考评等手段,确保各项工作任务有部署、有督促、有检查、有落实,真正形成“上上下下齐努力、方方面面争上游”的生动局面。

  三要强化攻坚克难的创新意识,做敢闯敢拼的先行者。创新是时代的灵魂,是发展的利器。今年卫生计生工作任务重、难题多,关键在于要善于用创新的思路、改革的办法和开放的手段去解决实践中、发展中的问题,创造性地开展工作。各级卫生计生干部一定要保持解放思想、开拓进取的精神,在矛盾面前敢抓敢管、不怕碰硬,在困难面前勇挑重担、敢于创新,争取在关键环节和重点领域取得突破。要立足本省,着眼全国,力争本地、本单位有一项或多项工作在全国有亮点,有特色,有影响,在新起点上推进工作取得新成绩。

  四要强化团结协作的团队意识,做和谐共事的表率者。讲团结是境界,懂团结是智慧,会团结是本领。当前正处于卫生、计生机构合并的特殊时期,两个部门合并为一个部门团结尤为重要,只有人和、心和,才能事业和。卫生计生部门整合后,大家要牢固树立“一盘棋”思想,在工作中加强团结协作、互通信息有无,切实做到心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,为更好地开展卫生计生工作创造有利条件。

  同志们,卫生计生事业改革发展已经站在了新的起点上,使命光荣、任务艰巨。我们一定要坚决贯彻省委、省政府和国家卫生计生委的决策部署,坚定信心、积极进取、攻坚克难、真抓实干,确保圆满完成年度目标任务和“十二五”规划任务,为提高全省人民健康水平和人口素质作出新的更大的贡献。