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以党的建设引领公立医院改革发展 努力办好人民满意的卫生健康事业

发布时间:2019-01-21     来源:江西日报
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  编者按:公立医院是我国医疗服务体系的主体,是党领导的卫生健康战线的生力军,是党联系人民、服务群众的重要窗口。2018年12月25日,全省公立医院党的建设工作会议在南昌召开。会议深入贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和省委办公厅印发的《关于加强全省公立医院党的建设工作的实施意见》精神,对加强全省公立医院党的建设工作作出专题部署。会上,吉安市委组织部、赣州市卫生计生委、江西省肿瘤医院、鹰潭市人民医院、宜春市人民医院、抚州市临川区第一人民医院等6家单位作了经验交流发言。现将上述单位经验材料摘要刊登如下,供学习借鉴。

  全面推进公立医院党组织  标准化规范化建设

  吉安市委组织部

  吉安市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在先行试点基础上,全面推行公立医院党组织标准化规范化建设,推动中央和省委关于加强公立医院党的建设工作的意见落实取得初步成效。

  一、坚持问题导向,抓好“五个推进”,推动组织建设精准化。坚持以组织体系建设为重点,构建公立医院党组织建设精准推进的工作格局。推进党组织设置优化,形成“(党委)党总支——党支部——党小组”的组织体系;推进管理体制创新,市县卫生健康部门成立党工委,全市公立医院党组织关系分别划归两级党工委管理。推进联系责任落实,各级业务主管部门党委(党组)书记直接联系本级公立医院党组织,纳入基层党建述职评议重要内容;推进党建制度落实,建立医务人员常态化政治理论学习制度,落实医德医风“一票否决”制度;推进保障措施落实,二级以上公立医院单独设立党委办公室、纪检监察室,按不低于职工总数的0.5%配齐配强专职党务工作人员,党建工作经费列入医院年度经费预算。

  二、坚持目标导向,推行“四项制度”,推动支部管理规范化。以“六好”基层党组织为目标,抓好公立医院支部活动规范化管理。全面推行党员活动日制度,市委组织部每月明确一个主题、统一发布学习篇目,支部结合医院工作实际每月定期开展党员活动日;建立党员广泛参与支部活动制度,试行“党员主体工作法”,让医院普通党员轮流担任党员活动日主持人,通过开展讲授党课、诵读红色家书等活动,增强吸引力;建立党建工作全程纪实制度,规范建立党建制度、计划总结、文件、《党支部工作手册》、发展党员、活动资料、特色工作、影像记录等八类台账资料,作为评价支部工作的依据之一;建立党建工作指导制度,设立覆盖市、县医疗卫生部门和机构的党建工作业务指导微信群,定期组织党务干部在线学习新业务新知识,推动党建工作落实。

  三、坚持需求导向,规范“五项布置”,推动阵地建设标准化。立足党员活动和服务群众需要,加强医院党组织阵地标准化建设。规范布置医院和党组织两块牌子,统一规格大小和材质,分别悬挂在医院大门两侧;规范布置党建工作室和党员活动室,墙面悬挂党员义务、党员权利、发展党员工作流程图等制度,布置党的十九大精神主题及入党誓词等文化墙;规范布置“党员先锋岗”,每名党员在工作责任区摆放“党员先锋岗”牌子,并佩戴党员徽章;规范布置党务公开栏,与院务公开栏一并布置,按要求即时、定期、固定公开党建工作内容;规范布置学习宣传园地,将让群众知晓、请群众监督的内容布置在宣传栏,增强阵地对党员、群众的吸引力和凝聚力。

  四、坚持效果导向,发挥“两个作用”,推动作用发挥常态化。以持续推进党员树旗帜、组织强堡垒、党建强活力主题活动为契机,推动党的建设与医疗卫生事业融合发展。坚持并深化党员发挥作用效果评估、党员社会生活行为失范处理等做法,在公立医院党组织和党员中深入开展“三亮三比三争”活动,全市数十个医院党组织、数百名党员好医生立足岗位当先锋、带头示范走前列。

  坚持“四抓四有”  提升公立医院党建水平

  赣州市卫计委党组

  赣州市卫生计生委契合医疗行业特点,坚持以“四抓四有”为统领,夯基础、补短板,创特色、求实效,着力打造公立医院党建工作“赣南经验”。

  一、抓“党建大讲堂”,政治引领有平台。坚持把政治建设摆在首位,开设“党建大讲堂”,将党课教育、学习交流、先进报告、警示教育等纳入其中,采取专家辅导讲座、专题片观摩、党建业务交流、学习研讨等形式学习,作为开展“两学一做”学习教育、主题党日的有效载体,坚持每期1个主题、 1个主讲,每场讲堂1次集中研讨,目前已累计举办21期,有力推动公立医院党员干部固本培元、凝神铸魂。

  二、抓“清单管理”,工作落地有抓手。2017年,针对市委巡察组对市直公立医院巡察后反馈的“党的领导弱化、边缘化问题严重,党的建设薄弱,重业务、轻党建问题突出、管党治党责任落实不力”等三大突出问题,委党组制定《公立医院党建工作责任清单》,对80项党建工作任务划出了责任“硬杠杠”;制定《基层党组织建设容易出现的问题清单》,对工作中容易被忽视的120个党建“盲点”进行重点警醒纠正,关口前移治“未病”。实施“清单管理”以来,7所市直公立医院党组织按期换届、“党建入章”全面完成,党支部书记全部选优配齐,新增党务工作机构26个、专职党务干部65人。试点开展“共产党员积分制考核”,对党员参加学习教育、组织生活、履行岗位职责、廉洁自律,以及发生医疗事故、被病人投诉查实等情况,量化考核分值,年终进行积分制考核。

  三、抓“党建+医疗服务”,融入中心有作为。坚持以党的建设高质量助推医疗服务高质量,创新开展“党建+医疗服务”工作模式,去年以来,全市公立医院设立党员义诊服务队61个,4000多名党员均主动戴党徽亮身份上岗,中心城区公立医院成立学雷锋党员帮扶志愿服务队156个,开展健康知识科普、义诊等医疗服务1.4万人次。试点开展“不满意就退费”服务模式,倒逼医院科学规范管理、改善医患关系。深入开展以党员为骨干的“万名医生进万家”主题活动,让62.28万名贫困户受益。

  四、抓“巡察治理”,行业风尚有新貌。把“巡察治理”与行业治理相结合,以党风带医风,以医风促行风,推动公立医院形成风清气正的政治生态、行业生态。汲取赣南医学院原党委书记黄林邦、市人民医院原院长刘亮等严重违纪违法案件教训,建立公立医院重点科室负责人定期轮岗制度,完善党内监督、权力运行监督、廉政风险防控等规范性文件16个,召开各层面廉政教育警示会议69次,谈心谈话256人次。在全省率先开启“驾照式”用药管理模式,对全市二级及以上医院具有处方权的医师实行12分积分管理,凡经查实不合理使用药物的、行医行为不规范的、医德医风考评不合格的,视情给予扣分。实行“驾照式”管理以来,全市监测的二级及以上医疗机构住院患者平均药费下降8.65%。

  以党建为核心  引领推动医院改革发展

  江西省肿瘤医院党委

  江西省肿瘤医院以党建为引领,积极提升政治领导力、基层组织力、发展推动力,夯实核心竞争力,有效推动医院高质量发展。

  ——理顺关系,不断提升政治领导力。一是推动党建入章,明确党委的领导地位作用。全面修订医院章程,明确医院党委的地位作用、党组织设置形式、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求,明确医院党委的领导权、决策权、监督权,把党的领导有效融入医院治理各个环节。二是完善议事规则,健全党委议事决策机制。厘清党委会议和院长办公会议职责边界,重新修订党委会议和院长办公会议议事规则和决策程序,明确规定财务预决算和经费开支100万元以上项目,经院办公会讨论通过后,再提交党委会审定后执行,强化党委在大额度资金使用方面的决策权。三是建章立制,充分保障党委履行职责。制定完善医院党委会议、党风廉政建设、党委中心组学习等47项制度,保障党委在选人用人、资金决策使用等方面履职尽责。近两年来,党委先后组织对人财物开展监督检查230次,对违规违纪事件约谈21人次、发送函询13份。

  ——突出重点,提升基层组织力。一是抓学习,把方向。以强化中心组理论学习为抓手,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,引导党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2018年党委中心组开展集中学习12次,带头讲党课10次,撰写理论调研文章7篇。二是抓队伍,激活力。狠抓党员队伍建设,实行“三会一课”学分制考核,将考核结果亮牌公示,与民主评议党员、晋升晋职、评先评优挂钩,倒逼党员积极参加党内政治生活。开展党员星级评定,对党员理论学习、爱岗敬业、遵纪守法、团结协作、廉洁自律、优质服务、钻研技术等七个方面进行量化考核,引导党员创先争优。强化干部队伍建设,树立“德才兼备、任人唯贤”的用人导向,发挥党委的领导和把关作用。三是抓人才,蓄后劲。大力实施“青年人才培养计划”,每年选派30余名业务骨干赴国内外知名医院研修,吸引50余名优秀毕业生入职。依托詹启敏院士工作站、江西“海智计划”工作站、省肿瘤转化医学重点实验室等,吸引国内外优秀人才交流学习。

  ——服务大局,不断提升发展推动力。一是惠民生,服务大健康。组建专科联盟,与县(市、区)医院对口支援,不断下沉和延展优质医疗资源,确保基层群众足不出县享受省城专科的医疗服务。开展“百县千乡健康行”活动,利用双休日组织党员志愿者下农村、进社区,开展肿瘤防治知识宣传和咨询义诊。目前,医院已深入27个县区267个乡镇,累计发放防癌科普宣传册5万余份。二是立规矩,行风大改观。以治理乱收费、收回扣、收红包为切入点,教育引导医护人员合理用药、检查和收费。通过聘请行风监督员、开展第三方满意度测评、建立医德医风档案等监管措施,有效遏制乱收费、乱开药等突出问题。三是促落实,效率大提升。以 “改善群众就医体验”为主题,重点整治“怕、慢、假、庸、散”五方面作风问题,不断提升医疗服务质量和效率。创新党政联合查房模式,每两周党政主要领导携班子成员及职能科室负责人深入病房,倾听患者意见建议,现场办公解决问题。

  发挥先锋模范作用  凝聚医院改革发展力量

  鹰潭市人民医院党委

  鹰潭市人民医院全面贯彻党的十九大精神和新时代党的建设总要求,把好党员发展、教育、管理“三道关”,不断提升党员队伍整体素质,使党的政治优势、组织优势、群众工作优势,转化为医院的改革优势、发展优势和创新优势。

  一、在提高党员发展质量上下功夫,抓好“源头活水”。严把发展党员入口关,优化结构、提高质量。一是把握发展重点。以“把支部建在科室上”为思路,积极实施把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员业务骨干培养成支委委员、把优秀的支委委员培养成党支部书记的“四培”行动。二是严格发展程序。针对发展过程常见问题和注意事项编辑顺口溜:“入党申请本人提,党群意见打头阵,支委讨论紧跟后,上级党委再备案,政治审查要全面……”,让党员发展流程和注意事项更加直观。三是强化教育引导。实行党员结对帮扶制度,在积极分子、发展对象、预备党员阶段安排专人培养联系。组织入党积极分子参加各种实践服务活动,建立预备党员和入党积极分子到社区(村)服务考评机制,把服务情况作为入党考察的重要依据。

  二、在加强党员教育管理上下功夫,保持队伍先进性。紧密结合党员队伍现状,着力创新党员教育管理方法:一是用好“智慧党建平台”。利用平台组织党员在线学习、参加活动、开展服务,并记录在册、生成积分;党务工作者通过平台实时获取基层党建工作任务时限、完成比率、缺漏预警等事项的自动提醒,有效解决了过去工作信息滞后、沟通不畅的问题。二是抓实“党员活动日”。将“党员活动日”与“三会一课”、党员政治生日、党费交纳、新党员入党宣誓、党员志愿服务活动结合起来一同开展,推动党内政治生活经常化、严格化、规范化。三是严格监督管理。对临床一线的医护党员,着重要求严守职业道德;针对药品器械采购岗位的党员,重点拒绝“回扣”和“暗箱操作”;针对外出进修培训的党员,要求定期向单位党组织汇报思想。

  三、在引导党员先锋创绩上下功夫,凸显榜样力量。注重通过实践锻造队伍,在改革发展、科研创新、服务群众中充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是在医院改革中凝聚力量。以党员为主体的医疗团队带头进驻30家基层医院,轮流参加排班、坐诊、会诊、查房,有效实现优质医疗资源下沉,让基层患者得到实惠。医改后,医院每年节约医保资金超过1000万元,药品耗材收入占比下降23.92%。二是在学科建设中创先争优。开展争当“技术标兵”“岗位能手”等系列活动,16名党员学科带头人领衔开展多项新技术项目,形成64项市级以上科研成果,18项获省市科技进步奖。三是在医疗服务中树立形象。各支部根据所辖科室专业特点,积极开展送医送服务活动。门诊医技党支部联合机关党支部开展“零距离服务”;内科党支部和外科党支部,推出“全优质服务”品牌;肾内科、内分泌科等慢性病科室党员建立“医患微信群”,为疑难病患、老病患答疑释惑。

  以党建工作  引领医院健康快速发展

  宜春市人民医院党委

  宜春市人民医院党委坚决贯彻落实新时代党建工作新要求,坚持党对医院全面建设的领导,突出“强根基、抓骨干、树导向”,开创了医院党建和业务工作融合促进的新局面。

  一、强根基,不断强化组织功能。始终把思想政治建设摆在首位,注重抓领导、抓基础、抓创新,不断夯实党的基层基础。一是以加强党的领导为首要,提升科学决策水平。医院“三重一大”事项均由党委领导班子集体研究,充分发挥党委的领导作用。落实中心组学习制度,交流学习体会。选优配强支部班子,院党委把支部人选的初始评定权和最终决定权都交给党员,把一批工作上拿得下、政治上靠得住、作风上过得硬、群众基础好的党员选进支部班子。二是以增强组织力为重点,抓实党建基础工作。针对重业务、轻党务的倾向,院党委组织编写了《医院党务工作手册》,将支部工作进行规范,明确支部建设的目标、责任、事项、时限。为各支部配备党员活动室,统一配置党建制度、党务公开栏、党务资料架和电教设备,实现了活动阵地的规范化。三是以提升党员素养为目的,创新党建活动模式。根据医务人员弹性排班的行业特点,坚持每周二下午组织党员集中学习1个小时,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。建立党建知识推送平台和微信群,运用信息化手段拓宽党员学习途径。

  二、抓骨干,着力建强党员队伍。始终坚持党要管党、从严治党,着力培育忠诚干净担当的高素质党员队伍。一是优化党员队伍结构。坚持把党员培养成人才,把人才培养成党员,确保党员队伍建设的质量。目前,在职的307名党员中硕博研究生学历的占22.93%,专业技术人员占85.99%。二是发挥模范带头作用。扎实开展“亮身份、亮业绩、争先进”和“党员示范岗”评比活动,引导党员在医院改革发展中当尖兵,在业务上争一流,在服务上作模范。2018年4月,急诊科党员副主任曾俊峰,带领团队连续奋战3天2夜,成功挽救了17名中毒患者的生命。三是严格党员管理监督。注重抓好党员日常管理和监督,先后制定20条防控措施,完善8项制度,签订廉政责任状和党员干部纪律承诺书410份;严格落实行业“九不准”,大力开展“红包”整治行动,党员干部的纪律观念不断强化。

  三、树导向,营造风清气正环境。始终营造风清气正的政治生态,不断弘扬正气、树立榜样、改进作风。一是树立正确用人导向。科学规范选拔任用程序,细化选人用人标准,建立能上能下、庸者让贤的激励考核机制。实行年终考核末位诫勉谈话,对不作为、慢作为、乱作为的中层干部严肃处理。二是把握正确宣传导向。开通了网站、院报、微信公众号等自媒体宣传平台,及时发布医院动态、亮点工作、便民信息等内容,提高医院知名度和美誉度;制作党建文化长廊,大力宣传党建工作、社会主义核心价值观、廉政文化等内容,营造医院浓厚的政治文化氛围。三是大兴担当实干导向。深入开展“怕、慢、假、庸、散”作风整治行动,领导班子成员以上率下,带头担当。院领导班子成员坚持每周到科室现场办公,有针对性进行督导,研究解决制约科室发展的难点问题,不少科室面貌焕然一新。

  坚持党管人才  推动医院可持续发展

  抚州市临川区第一人民医院党总支

  抚州市临川区第一人民医院深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持党管人才原则,着力完善人才管理、使用、引进、培养等工作机制,推动医院可持续健康发展。

  ——坚持人才兴院,着力完善人才管理机制。一是以制度建设管理人才。制定人才管理实施办法,建立和完善人才引进、培养、管理等多方面管理机制,为推动人才发展提供了有效制度保证。二是以科学规划谋划人才。针对医疗卫生专业技术人才的特点和成长规律,制定医院人才工作中长期发展规划,完善系列人才政策体系,科学规划专业人才职业发展前景。三是以鲜明导向选拔人才。坚持德才兼备、以德为先的原则,突出党组织的政治把关作用,切实把政治可靠、群众认可、专业公认的优秀人才选拔到中层领导岗位,以选才用才的鲜明导向,营造尊才爱才的浓厚氛围。三年来,院党总支共选拔任用了22名优秀人才到中层领导岗位。

  ——坚持求才若渴,着力完善人才引进机制。一是用好招才自主权。科学编制人才引进计划,重点大力引进紧缺型专业人才和特色专科人才,填补医院专科短板。2016年以来,全院共招录编制内人员20人,自主招聘102人。二是打好卫生引智牌。每年赴北京、上海、广州等地联系临川籍的高端医学专家,定期组织他们回乡义诊、带教、举办学术讲座,推动医院学科建设和后备人才培养。三是设立人才准入制度。研究制定医疗卫生专业毕业生准入制度,从源头上把好人才准入的初始关口,进一步提升和保障人才质量。

  ——坚持育才为本,着力完善人才培养机制。一是以学科建设培养人才。根据医院现有各专业人才的特点,量身定制学科建设人才培养计划,重点推进骨科、心血管内科等6个重点科室建设,通过打擂台、专题演讲、技能比武、年度述职等方式,加强重点学科人才培养。近年来,全院已先后培养26名学科带头人。二是以进修学习培养人才。每年定期选派优秀人才和学科带头人赴北京、上海、广州、南昌等地进修,重点学习先进的管理经验和医疗技术。2016年至今,共选派医疗医技进修人员36人次、护理人员52人次。三是以继续教育培养人才。出台继续教育鼓励政策,对本院专业技术人才在职或脱产攻读研究生获得硕士学位的,一次性奖励5万元;获得博士学位的,一次性奖励15万元。四是以专家带教培养人才。积极参与知名大医院的医联体建设,先后与上海交通大学附属第三人民医院,南昌大学第一附属医院、第二附属医院,省人民医院等建立医联体合作、协作关系,帮助指导本院人才快速成长。

  ——坚持待才以诚,着力完善人才使用机制。一是在政治上爱护人才。对那些事业有成、技术冒尖的中青年骨干,在表彰奖励、入党、干部选拔任用等方面给予倾斜,为优秀人才提供更多发展平台。二是在思想上关心人才。建立班子成员联系高层次人才制度,定期与他们谈心谈话、交流思想,听取意见建议,及时帮助解决各类人才在工作生活中的困难。三是在待遇上激励人才。推行编制备案管理,重新核定中高级职称职数,对新增职数,以医德医风、专业能力、工作业绩为重点指标,公开考核、公平打分、公正排名,新增聘任8名副高职称专业技术人才。