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关于印发2019年全省卫生健康综合监督工作要点的通知

发布时间:2019-03-15    
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各设区市、省直管县(市)卫生健康委,赣江新区社会事务局,省直有关卫生健康单位:

现将《2019年全省卫生健康综合监督工作要点》印发你们,请各地各单位结合实际,认真贯彻执行。

 

附件:2019年全省卫生健康综合监督工作要点

 

                         省卫生健康委办公室

                         2019年3月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

2019年全省卫生健康综合监督工作要点

 

2019年,全省卫生健康综合监督工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕健康江西建设,认真贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》(赣府厅发〔2019〕1号,以下简称《实施意见》),不断加大案件查办力度,有效加强事中事后监管,大力推进新时代我省卫生健康监督执法工作高质量跨越式发展,切实维护人民群众健康权益。

一、抓住机构改革契机,全力推进综合监督执法体系建设

1.推动《实施意见》贯彻落实。根据国家卫生健康委统一部署,建立完善综合监管协调工作机制,构建运转有效的省卫生健康委综合监管协调领导小组和省级联席会议工作制度,进一步形成监管工作合力,全面落实综合监管各项任务。同时,建立健全相关监督举报制度、联合惩戒制度以及省级督查机制,积极探索开展信用监管并做好督查结果运用,大力推动综合监管制度贯彻落实。

2.推动卫生健康监督执法体系建设。以机构改革和贯彻落实《实施意见》为契机,努力推动全省卫生健康监督执法体系建设。积极争取党委、政府和编办、财政等有关部门支持,推动市、县两级优化整合卫生监督、计划生育、职业安全监管等执法资源,设立卫生健康综合监督执法机构,统一行使卫生健康执法职能。积极推动各级政府切实保障卫生健康综合监督执法机构所需人员、经费、建设,促进综合监管队伍专业化、规范化、职业化,基本达到与其承担的职责和任务相适应的标准。

3.推动信用体系建设。进一步强化监督执法结果运用,加强对监督检查情况的社会公开力度,推动将监督执法信息纳入社会信用体系,对发现的相关问题、线索及时进行通报、协查,加大对违法行为的打击力度,将随机抽查结果纳入监管单位的社会信用记录。加强与有关部门配合、衔接,推动实施联合惩戒。

二、坚持问题导向,不断加大案件查办力度

4.加强查办案件力度。坚持案件查处通报排名机制,坚持查处一批有影响力的大案要案,坚持评选优秀省级典型案例和推荐国家级优秀典型案例,做到案件查办数量与质量“两手抓”。同时开展办案能手评比活动,带动卫生监督执法能力进一步提升进一步落实部门配合、案件移送、行刑衔接等工作机制,加强与行政管理、诚信体系建设衔接,推动监督执法结果运用。

5.加强执法稽查。坚持问题为导向,加大对各级监督执法机构的明察暗访、飞行检查及专项督查稽查力度,不断规范行政执法和监督检查行为,督促各级卫生监督执法机构依法履职尽责。加强12320卫生热线投诉举报的督查督办,做到件件有回复、事事有回音。坚持对监督执法机构进行综合考评,加强考评结果运用,切实推动监督执法机构能力建设和监督执法水平提升

6.开展双随机监督抽查。根据国家双随机监督抽查任务,结合我省实际,研究制定2019年双随机监督抽检计划并认真组织实施,抽查比例要达到被监督单位总数的12%。对发现的违法违纪问题要及时立案查处并督促整改落实到位,消除卫生安全隐患。加强事中事后监管工作,督促相关卫生健康产业、行业依法开展生产经营活动,保持良好卫生秩序,强化监督抽查结果公示

三、开展专项整治,切实治理违法违规行为

7.开展医疗乱象专项整治行动。主动联合相关执法机构,开展以打击非法行医、非法美容、虚假宣传医疗广告为重点百日整治专项行动。同时,以民营医疗机构为突破口,严厉打击各类违法违规、医疗骗保等行为,严查不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。

8.开展儿童近视康复治疗市场乱象专项整治行动。加强市场监管,打击违法行为,进一步规范儿童近视矫治工作。

9.开展消毒产品专项整治行动。以规范抗抑菌制剂生产销售为重点,通过推进消毒产品安全评价报告网上备案服务,健全完善消毒产品信用体系,全面清理、整治消毒产品领域违法违规行为。

10.开展疫苗规范使用和血(浆)站专项整治行动。对疫苗超过有效期、包装无法识别等情况未按规定进行登记、报告和销毁的违法行为,依法予以查处。同时,强化血(浆)站监管工作力度,严格落实《血液制品管理条例》、《单采血浆站管理办法》有关规定,健全完善日常监督和抽查工作机制,督促各级监督执法机构依法履行好监管职责。

11.开展公共场所、集中空调卫生专项整治行动。重点整治公共场所卫生许可证不统一、不规范、不换证问题,查处公共场所和集中空调不开展卫生检测、卫生乱象、违法经营问题,切实纠正不依法办证,不开展卫生检测的不正确习惯做法,着力整治公共场所卫生乱象,维护群众健康权益。

12.开展打击代孕专项整治行动。重点对各类妇幼保健机构、母婴保健机构、生殖医院开展打击代孕专项行动,严肃查处代孕等非法行为,维护正常生育秩序,维护群众生育安全。

四、规范监督执法行为,持续推动“放管服”改革

13.规范优化卫生许可。依据国家卫生健康委《省级涉及饮用水卫生安全产品行政许可规定》,组织修订《江西省涉及饮用水卫生安全产品卫生许可规程》,进一步优化许可流程、精简申请材料,为申请单位节约许可成本,切实做到减证便民。

14.推进公共场所卫生许可告知承诺制改革。认真落实国务院、省委省政府有关“放管服”要求,大力推进《关于深化公共场所卫生监督“放管服”改革的通知》(赣卫监督发〔2018〕1号)、《江西省公共场所卫生许可规程》(赣卫监督发〔2018〕2号)的贯彻落实,加强事中事后监管,做好审批和监管的无缝衔接。

15.开展公共卫生第三方检测机构检测能力调研。组织专家对公共卫生第三方检测机构检测能力调研,真实掌握第三方检测机构卫生检测能力,规范全省公共场所第三方检测市场,防止无CMA认证资质的第三方检测机构出具无法律效力的检测报告的情况发生,助推公共场所经营单位依法规范经营。

五、加强能力建设,努力提升卫生监督执法水平

16.开展卫生监督机构规范化建设。根据国家卫生健康委《十三五规划》要求,积极争取省级专项资金,开展部分基层卫生监督执法机构规范化建设,不断提升基层卫生监督执法机构的监督执法能力。积极联系协调国家卫生健康委、省发展改革部门,推进设区市卫生监督执法机构业务用房项目建设。

17.加强卫生监督信息化建设。继续推进卫生监督执法全过程记录制度,大力推广移动执法终端项目应用,逐步实现监督执法信息化全覆盖。

18.开展卫生监督员培训。积极开展各专业骨干培训,推动全省监督执法机构人才队伍建设和业务能力整体提升。

19.推进卫生计生监督协管工作。按照《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的实施意见》,进一步完善乡镇卫生计生办工作职责和工作规范。督促各地乡镇卫生计生办认真组织实施卫生监督协管服务项目,扩大卫生计生监督协管服务覆盖率。落实村(居)计生专干兼任村(居)卫生计生监督信息员制度。

20.加强理想信念教育和党风廉政建设。结合卫生监督执法工作实际,深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、建国70周年庆典等重大思想理论和活动,不断提升卫生监督人员思想理论水平,指导开展卫生监督执法工作。加强全省卫生监督执法系统作风建设,严格落实中央八项规定精神和省委省政府有关党风廉政建设要求,进一步强化责任意识、服务意识和廉洁自律意识,锤炼实事求是工作作风,推进“五型”机关建设