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[中国中医药报]“贯彻落实年”里话落实

——2020年各地中医药局长撸起袖子这么干

发布时间:2020-01-15    
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  全国中医药局长工作会议日前在京召开。回顾一天半的会议日程,既有全面系统的工作部署,又有令人振奋的工作动员,还有敦本务实的分组讨论和经验交流,为各地中医药管理部门负责人充能指路。会后,本报记者采访多地中医药管理部门负责人,听听他们将如何落实会议精神,撸起袖子加油干。

  热议点一:今年是“贯彻落实年”

  会议强调,2020年是“贯彻落实年”,要坚持和加强党的全面领导,持续深化对《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神的学习宣传,在党和国家事业全局中谋划推进中医药工作,推动中央《意见》和全国中医药大会精神落地落实。

  问:全国中医药大会召开及中央《意见》印发后,各地掀起学习贯彻的热潮,下一步将如何推动中央《意见》和大会精神落到实处?

  陕西省卫生健康委党组成员、省中医药管理局局长马光辉:按照省政府安排,我们初步定于2020年3月以省政府名义召开全省中医药大会,学习传达全国中医药大会精神,总结部署中医药工作。同时,陕西省中医药管理局组织起草了《陕西省促进中医药传承创新发展的实施意见》提纲,组织部分市级中医药管理部门、中医医疗机构、陕西中医药大学相关人员进行集中编写,分别征求了省科技厅、财政厅、医保局等厅局的意见。目前,已形成初稿报请省政府研究,预计2020年3月以省委、省政府名义印发。

  问:将如何持续加强对中央《意见》和全国中医药大会精神的学习宣传?

  安徽省卫生健康委副主任、省中医药管理局局长董明培:我们将组织安徽省各市县有关分管领导、卫生健康委负责人和中医药管理部门负责同志开展中央《意见》和全国中医药大会精神的专题培训,加强宣传解读,准确把握中央《意见》和大会精神,抓住“关键少数”,营造部门协同、社会认同的良好发展氛围。

  问:正在启动的“十四五”编制规划工作中,有无中医药专项规划内容?

  广东省卫生健康委副主任、省中医药局党组书记、局长徐庆锋:从“十一五”开始,广东一直有单独的中医药发展规划。目前,广东正在总结“十三五”中医药发展规划的实施情况,调研全省中医药现状,下一步将结合贯彻落实“一法一纲要”和中央《意见》所明确的任务,合理编制广东省“十四五”中医药发展规划。

  热议点二:中医药融入卫生健康工作大局

  会议强调,中医药事业迎来前所未有的历史机遇,要以更宽广的视野推动中医药传承创新发展,在中医药助推健康中国行动上要有新贡献,在中医药融入深化医药卫生体制改革上要有新作为,在中西医临床协同服务上要有新进展,在中西医人才科技协同发展上要有新提升,在中医药助力健康扶贫上要有新贡献。

  问:在探索中医医保支付方式改革方面有什么经验可以分享,接下来怎么做?

  董明培:安徽目前初步实现了患者负担能减轻、医保基金可承受、中医药优势得发挥的改革目标。这得益于安徽在综合医改试点省建设中,始终把中医药工作加以同部署、同推进。具体做法上,一是建立从供需双侧鼓励中医药服务提供与使用的制度机制,引导患者用中医,引导医院参与改革;二是主动做好基础调研和数据的分析测算,合理制定报销范围和报销比例,与医保部门充分沟通。今年将聚焦贫困县中医药服务能力提升,在31个贫困县推进与常见病关联的中医适宜技术支付方式改革,通过在当地开展疾病谱调查,选取10个常见病多发病,研究相应的中医适宜技术和基本中药方,并将其纳入医保支付,也就是“十病十方”改革,助力健康脱贫。

  问:健全的服务体系是中医药事业发展的坚强阵地,将如何加强中医药服务体系建设和内涵建设?

  贵州省中医药管理局党组书记、局长于浩:在服务体系建设方面,贵州将建优省级、建强市级、健全县级中医医院,力争实现基层中医馆全覆盖。重点建设有示范带动作用的省级中医、中西医结合医院,省级中医类医院建成全省中医医疗中心,争取建成西部中医医疗中心。县(市、区、特区)至少举办1所公立中医医院,30万人口以上的县级中医医院达到二级甲等中医医院水平。内涵建设方面,将做优做强骨伤、肛肠、儿科、皮科等中医优势专科专病,争取新增一批国家级、省级中医临床重点专科。鼓励市、县两级中医院开展重点专科建设,形成省、市、县三级中医临床重点专科群。

  问:近年来在中医药改革工作中有什么政策突破,下一步有什么工作计划?

  邯郸市卫生计生委主任周海平:此前,邯郸在曲周县、磁县试点推广“对新农合住院患者吃中药(目录内)全额报销”政策,受到基层群众欢迎。2017年,这项政策扩大到全市,参加城乡居民基本医疗保险的居民在住院期间,使用汤剂(目录内中药饮片)医保全额报销。这项工作促使县级医院、乡镇卫生院等基层医疗单位建立起中药房、中医科,夯实了基层中医药服务网底。目前,邯郸正通过“国医堂”“健康小屋”建设、实施乡村一体化管理等,进一步提升基层中医药服务能力。下一步还将与河北中医学院合作,开展“万名乡医中医培训工程”,计划利用3年时间,为每个村村卫生室培养一名具有中专水平、能中会西的村医。

  热议点三:抓住重点领域和关键环节

  会议强调,要坚持紧扣重点领域工作和关键环节抓好贯彻落实。坚持姓“中”特色定位,推动公立中医医院高质量发展;加强循证医学研究,提升中医药核心竞争力;把人才摆在更加突出的位置,切实加强中医药人才队伍建设;坚持问题导向精准发力,在打赢脱贫攻坚战中担当作为;完善政策机制,着力推进中医药治理体系和治理能力现代化,全力做好《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神贯彻的开篇布局。

  问:人才工作是中医药事业一项十分重要的基础性、先导性工作,在人才工作方面下一步有怎样的部署?

  江苏省卫生健康委副主任、省中医药管理局局长朱岷:下一步,我们将以问题为导向,聚焦中医药人才队伍建设的核心问题和薄弱环节,采取针对性的措施。针对基层人才短缺问题,将从供需两侧着手,将中医药人才列入紧缺人才、中医专业作为紧缺专业,扩大基层订单定向免费培养中医专业医学生规模;也将用好用足存量资源,加强培养培训,提升能力水平。针对高层次人才紧缺的问题,将着力优化中医药人才成长途径,抓好省中医药领军人才和优秀人才培养计划,搭建高水平的教育培养平台,并在科研项目、学科团队建设、重大平台支撑等方面予以倾斜和持续支持,实施精准培育,系统培养。针对中医人员临床思维弱化,能力不足的问题,将突出加强中医经典理论的学习,强化师承教育,加强中医住院医师规范化培训内涵建设,重点强化中医临床思维训练。今年将启动实施中医访问学者计划,分批选派优秀中医人员跟从国医大师、名中医学习。最后还将综合施策,从中医药整体政策完善着手,从教育、培养、使用、评价全过程着力,理顺中医药服务价格,加快建立体现行业特点的人事薪酬制度、评价和激励机制,提高从事中医药职业的吸引力。

  海南省卫生健康委副主任周国明:2020年,海南将继续加强优秀中医药学科带头人和技能型、应用型、服务型人才引进和培养。开展多层次的中医药人才培养项目,建立省级名中医和青年名中医评选制度,完善中医药人才评价机制。建立中医药师承教育培养体系,实现师承教育常态化和制度化。

  问:在推进中医药科学研究和技术创新方面做了哪些工作?下一步有什么计划?

  江西省卫生健康委党组成员,省中医药管理局党组书记、局长谢光华:围绕中医药强省建设目标,近年来,江西着力推动中国(南昌)中医药科创城建设,打造中医药创新综合体。目前。科创城各项建设工作推进顺利,其中中药国家大科学装置已落实科研经费5亿元,重点支持中药疗效评价体系、中药作用机理、中药有效性和安全性等关键问题研究,预计总投资将达到30亿元。下一步,我们将重点推进中药国家大科学装置的申报建设,争取在中药重大科学问题和产业技术前沿问题方面实现突破。与此同时,我们也将着力打造中国中医科学院江西分院等重大科研平台,为中医药现代化产业化发展提供科技支撑。

  北京市中医管理局局长屠志涛:北京市将启动中医药循证能力建设工程,建设适合北京中医药特点的循证研究体系,在北京地区中医医疗机构开展中医药循证能力建设,提升各医疗机构学科优势及专科专病循证能力,建成具有中医药循证临床研究能力的技术平台和人才梯队,为医保、医药、医改、基层卫生服务、医养结合等重大卫生健康政策提供循证决策依据。

  问:近年来,部分省份的中医药管理局设立了专门处室指导中药产业发展,中药事业产业融合高质量发展成为新的发展目标。在产业发展方面今年的构想是怎样的?

  于浩:下一步,我们将从中药材种植、销售渠道、科技支撑和品牌推介四个方面发力,着力推进中药材产业高质量发展。其中在种植端,将因地制宜优化品种布局,加快供给侧结构性改革,严把中药材质量关,着力推广中药材生态种植,启动新一轮定制药园认定工作,力争在2020年定制药园规模达到20万亩;在销售端,重点加快中药材现代生产流通体系建设,力争2020年“中药材电商平台”建成落地,2022年全面实现省内中药材全流程网上交易,用3~5年逐步建成全国性的中药材电子交易平台。

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