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2019年依法治省“八大示范工程”交出亮眼“成绩单”

发布时间:2020-04-06    
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2019年,依法治省“八大示范工程”交出亮眼“成绩单”

法治江西 1周前
 

 

2019年是江西省委全面依法治省委员会成立运行开局之年。开年之初,省委依法治省委亮出 “八大示范工程”,推动落实35项重点任务,力图在更高水平上推进法治江西建设。

 

厉行法治的站位进一步提升,高质量发展的环境进一步优化,良法善治的基石进一步夯实,法治政府的创建进一步深化,共建共享的成果进一步巩固,学法用法的氛围进一步浓厚,全面依法治省的体系进一步完善……一年来,全面依法治省各项任务均落地落实,法治江西建设呈现新局面。

 

01
争当全面依法治省的示范者和引领者
 

 

统筹推进政治引领示范工程。2019年,我省突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习培训,切实加强党对全面依法治省工作的领导。

 

2019年,“法治大培训”在江西政法系统如火如荼开展。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,2019年7月23日,及时举办了全省政法领导干部学习贯彻习近平总书记重要讲话精神专题研讨班,省委常委、省委政法委书记尹建业专题授课。在党的十九届四中全会召开之际,省委依法治省办又举办了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略专题培训班,引导广大干部争当全面依法治省的示范者和引领者。

 

传承红色基因,书写法治新篇章。去年,我省积极挖掘整理我省红色法治资源,丰富完善党法治思想和历史资料宝库,宣传党领导人民群众开展法治建设的实践和探索。

 

114万名学生参与“宪法晨读”“学宪法讲宪法”网上学习和“宪法小卫士”等活动;南昌市精心策划打造首列“宪法学习号”地铁专列;抚州市在星级以上酒店宾馆内张贴、放置宪法宣传资料和相关读本;全国统一开展的“宪法宣传周”活动则突出了江西特色,做到宣传宪法与宣传制度自信有机结合。

 
02
“扫黑除恶”攻坚仗打出全国影响
 

 

2019年,我省把全面依法治省工作放在全省高质量跨越式发展大局中来谋划、来推进,高质量发展的环境进一步优化。

 

多部门联合打出支持民营经济发展“组合拳”。深入开展食品药品监管执法司法和法治化营商环境专项督察,对食品药品领域的14个问题、法治化营商环境方面的25个问题,逐项制定了整改方案。省政务办统筹推进“一窗受理”,做到企业主办事只找一个窗口、只交一套材料,一次性办结;省委政法委出台《关于依法保障民营企业健康发展的实施意见》等文件,推动完善涉民营企业及经营者冤错案件的甄别纠正常态化机制,协同省发改委等11个部门在全省深入开展涉政府产权纠纷专项治理行动。

 

2019年,一场全国范围的扫黑除恶攻坚仗全面打响,江西“扫黑除恶”工作综合成效列全国第二,省扫黑办、省纪委省监委、省检察院、省公安厅被评为全国先进单位,我省在中央政法工作会议和全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会上作典型发言。全省共打掉涉黑组织151个、恶势力犯罪集团464个、恶势力团伙463个。立案查处涉黑涉恶腐败和保护伞问题2743起,公众安全感、满意度高达97.94%、97.79%。

 

2019年,我省坚持打赢重大风险“防御战”、 精准脱贫“持久战”、 碧水蓝天“保卫战”等“三大战役”。

03
科学立法夯实良法善治基石
 
 

推进科学立法示范工程,进一步夯实良法善治基石。2019年,我省重点领域和关键环节的地方立法工作取得突出成效。省人大常委会审议通过《江西省开发区条例》《江西省生态文明建设促进条例》《江西省旅游者权益保护条例》等9件地方性法规,审议批准《鹰潭市文明旅游促进条例》《赣州市革命遗址保护条例》等21件地方性法规和决定;省人大常委会法工委对136件政府规章和规范性文件进行备案审查,完成省本级备案审查信息平台验收,推动信息平台向设区市、县延伸。

     

省人大常委会法工委和省司法厅还对现行有效的地方性法规和省政府规章进行全面清理。根据清理结果,区分轻重缓急,共废止4件、修改74件地方性法规,废止3件、修改54件省政府规章,确保我省重大改革于法有据。

 

开展地方性法规和政府规章的项目调研,《江西省标准化管理条例(修改)》等9件地方性法规、《江西省行政机关规范性文件制定程序规定(修订)》等10件省政府规章列为2019年重点调研项目。另外,省委党内法规“立、改、废”及贯彻执行工作也是去年的重点工作。

04
“赣服通”得到李克强总理充分肯定
 
 

围绕2020年基本建成法治政府目标,2019年,我省进一步创新行政服务管理,加快政府职能转变,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,进一步深化法治政府创建。

 

结合实际出台我省法治政府示范创建实施意见,市场监管、生态、文化、交通、农业五大领域行政执法综合改革如期扎实推进。各设区市市场监管综合行政执法改革实施方案已印发,全省市县两级生态环境保护综合执法机构均挂牌运行,全省文化市场综合执法队伍组建完毕,各设区市均已出台交通运输部门综合执法改革方案和农业综合行政执法改革实施方案。

 

作为全国攻坚克难典型案例,全面推行行政执法“三项制度”得到了全国关注。去年,我省印发了《江西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》等配套制度。完善“双随机、一公开”行政执法监督平台,编制“互联网+监管”系统监管事项目录清单,审核45个省直单位监管事项和检查实施事项6145项,指导省、市、县三级完成编制监管事项和检查实施事项15.5万余项。

 

政务服务水平进一步得到提升。“赣服通”实现省市县三级服务全覆盖,上线服务事项6738项,电子证照115种,实名用户数突破1192.6万,累计访问次数2.8亿次,李克强总理在视察江西时给予充分肯定,中央和省内外媒体高度关注,国办进行通报表扬。2019年,省本级“一次不跑”“只跑一次”事项共办理308万件,市县两级共办理13587万件。

 

着眼提高执法规范化水平,我省各部门也采取积极措施,做了大量工作。

05
公正司法遴选员额法官、检察官386名
 
 

2019年,我省仅仅抓住司法责任制这个“牛鼻子”, 统筹推进公正司法示范工程,努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

 

省委政法委协助省委制定《中国共产党政法工作条例》实施细则,切实把机构职责调整优化同健全完善制度机制结合起来,探索建立了政治督察、政治安全、反邪教等一整套工作机制。各政法单位新“三定”规定全部落实到位。

 

完成省法官检察官遴选委员会换届,深化法官检察官单独职务序列改革,出台加强员额法官、检察官管理的意见,协调落实全省员额法官、检察官单独职务序列配套待遇,遴选员额法官、检察官386名,出台法官检察官助理、书记员职级设置和司法警察职务序列改革方案,建立健全书记员统一招聘机制……2019年,推进司法责任制改革阔步前进。

 

加快现代诉讼制度改革。省法院以收转发e中心为枢纽,率先完成24小时法院建设,118家法院全部建成智能化服务平台,实现当事人诉讼“零等待”和跨领域立案诉讼服务“就近能办、同城通办、异地可办”。省检察院完善检察人员绩效考核制度,制定司法办案内部监督制约工作办法,建立案件随机分配机制和检察官联席会议制度。

06
“法律明白人”培养工程获评全国创新案例
 
 

法治惠民,共建共享。2019年,我省主动适应社会主要矛盾的新变化,着力解决群众日益关切的民主法治、公平正义、公共安全等问题。

 

省检察院以整治中小学、农贸市场、超市、网络外卖食品安全问题为重点,扎实推进“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督,全省检察机关共立案3342件,依法发出诉前检察建议2823件,依法提起刑事附带民事公益诉讼20件。

 

组织实施农村“法律明白人”培养工程,探索新时代农村社会治理有效途径。截止到年底,全省已累计遴选培养对象319万人、颁证上岗274万人,参与法治宣传和法治实践82.9万件次。这一做法被评为全国普法依法治理十大创新案例之一,在全国法治乡村建设工作会议上作了经验介绍,并写进中央《关于加强和改进乡村治理的指导意见》。

  

2019年,我省积极推进基层综治中心实体化建设。全面推进综治中心作为统筹社会治理资源重要平台建设,率先在全国出台《社会治理网格划分和编码规则》地方标准。同时,将处置非法集资、消防安全、民族宗教、城市管理、禁毒、协助处理执行难等社会治理事项纳入网格化服务管理。2019年全省通过综治中心平台和网格化管理处理各类民安民生问题280万余件。健全覆盖全业务全时空的公共法律服务体系。

07
法治文化建设呈现百花齐放的喜人局面
 
 

举办“百万网民学法律”专场知识竞赛17场,560余万网民参与;开展“法律进乡村”活动1000余场次,建立各类法治文化阵地9854个;推进法治文化阵地建设、法治文化作品创作和传播、法治文化惠民“三大工程”……2019年,全省法治文化建设呈现百花齐放的喜人局面。

 

2019年,宪法宣誓制度成为我省普遍遵循的“刚性要求”和“规定动作”。2019年6月5日,省政府任命的国家工作人员首次进行了宪法宣誓仪式,省政府任命的128名国家工作人员进行了宪法宣誓,为推进政府部门落实宪法宣誓制度带了好头。各地各部门也普遍组织了国家工作人员集体宪法宣誓。

 

围绕增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平,省委宣传部制定《2019年全省党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》,把宪法法律和党内法规列入各级党委(党组)中心组学习计划。省委组织部将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入各级领导班子述职考核内容,作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。省普法办实施省人大选举和任命人员宪法知识任前考试和新提任厅级领导干部法律法规知识考试制度,建立国家工作人员旁听庭审活动制度化机制。

08
画好“施工图”统筹推进全面依法治省各项工作
 
 

谋篇布局,有的放矢。2019年,我省全面把握全面依法治省工作的核心要求和重点任务,审议通过2019年工作要点和“八大示范工程”工作方案,分解细化了35项重点任务,逐项明确组织协调和牵头负责单位、主要目标及具体要求,以此作为今年全面依法治省的施工图。

 

健全机制,形成合力。认真落实“两规则一细则”,出台《关于健全工作制度统筹推进全面依法治省工作的通知》,加强省委依法治省办与委员会各协调小组、各地各部门的工作衔接,细化职责任务,初步构建起上下贯通、协同高效的工作体系,使全面依法治省工作成为大家的“案头活”“心头活”。

 

上下联动、整体推进。省委依法治省办多次召开调度会、推进会,盘点工作情况,分析存在问题,研究深化措施。尤其是坚持责任到事到人,把“工作要点”“示范工程”纳入全面依法治省考评细则,有力推动了各项任务平衡发展、齐头并进。

 

作为对全面依法治省成果的大检阅与献礼七十年、法治江西形象的大展示,我省还启动了“献礼七十年•法治谱新篇”——“八大示范工程”集中宣传活动和示范案例采编工作。

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