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《意见》出台!江西加快推进公共法律服务体系建设

发布时间:2020-04-09    
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《意见》出台!江西加快推进公共法律服务体系建设

 
核心提示
 

为加快建设人民满意的现代公共法律服务体系,近日,省委全面依法治省委员会公布了《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》(以下简称《意见》),到2020年底前,全省公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”全面融合,并将通过降低法援门槛等措施推进公共法律服务均等化,通过聚焦社会治理和高质量经济发展实现公共法律服务多元化。为确保《意见》实施落地,我省要求各级党委和政府要将公共法律服务体系建设列入重要议事日程,纳入高质量发展考评和全面依法治省(市、县)、法治政府建设考核等指标体系。

 

 

01
 
降低法援门槛
推进公共法律服务均等化

 

“为推进基本公共法律服务均等化发展,我省将提升基层公共法律服务资源配备水平。”据介绍,《意见》要求我省继续加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台等基础设施建设,推进公共法律服务场所无障碍环境建设,改善服务条件。强化省、市、县三级司法行政指挥中心和“乡乡通”平台在公共法律服务领域的应用,优化“12348”公共法律服务热线功能,推进全天候服务。特别是结合江西脱贫攻坚和乡村振兴战略部署,加强贫困地区公共法律服务建设。

 

同时,《意见》还要求保障特殊群体基本公共法律服务权益,降低法律援助门槛,扩大法律援助范围,进一步放宽经济困难标准,使法律援助覆盖人群逐步拓展至低收入群体。引导律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者自觉履行社会责任,积极参与公益性法律服务。每名律师每年至少办理2件法律援助案件或者提供不少于50个小时的公益法律服务,并纳入律师执业年度考核和律师事务所年度检查考核范围;每家公证机构每年必须办理公益公证事项4件以上;在全省各设区市设立一批妇女儿童司法鉴定援助中心。

 

02
 
多元化法律服务聚焦社会经济发展
 

为推进公共法律服务多元化发展,江西聚焦社会治理法治化提供法律服务,建立了省市县三级法律顾问团,健全完善党政机关法律顾问、公职律师工作机制,提高党政机关依法决策和依法治理水平,构建依法行政的政府治理体系。同时,通过坚持和发展新时代“枫桥经验”、健全完善村(居)法律顾问工作制度、推动仲裁介入基层社会治理、实施农村“法律明白人”工程等,充分发挥司法所统筹矛盾纠纷化解、法治宣传、基层法律服务、法律咨询等功能,助力全省脱贫攻坚和乡村振兴战略,推进基层依法治理。

 

同时,聚焦经济高质量发展提供法律服务,围绕国家、江西重大经济发展战略提供优质法律服务。深入开展法律“进企业、进市场、进园区”活动,努力营造法治化营商环境。为加快建设创新型江西,构建“一廊两区五城多点”创新区域体系、“5511”工程倍增计划、知识产权保护,提供全方位法律服务支持。积极开展环境公益诉讼、生态环境损害赔偿代理和司法鉴定业务。围绕服务“一带一路”等国家发展战略,力争培养一批具有较强国际竞争力的涉外法律服务机构,支持有条件的仲裁机构拓展国际仲裁市场,参与国际性商事仲裁活动,打造有公信力、竞争力的区域法律服务品牌。

 

此外,《意见》还指出公共法律服务还要聚焦促进司法公正提供法律服务。加强司法行政机关与人民法院、人民检察院、公安机关的工作衔接。健全依申请法律援助和办案机关通知辩护工作机制,推进法律援助参与以审判为中心的刑事诉讼制度改革,参与认罪认罚从宽案件办理,落实法律援助值班律师制度,推进刑事案件律师辩护全覆盖试点等。

 

03
 
推动公共法律服务进驻“赣服通”
 

为推进公共法律服务科学化发展,江西着力推进融合发展。《意见》指出,将推动公共法律服务平台建设融入政府公共服务总体布局,使更多服务项目进驻全省一体化在线政务服务平台和移动政务服务平台“赣服通”等平台,建立健全与其他入驻部门的信息联通、力量联合、工作联动,共建共享基础设施和政务资源,提升公共法律服务“一站式”服务能力。加快实现公共法律服务各业务系统与公安、民政、市场监管等部门的数据共享和业务协同,依托政法机关跨部门大数据办案平台实现法律援助等方面的信息共享和流程互通。逐步完善公共法律服务与诉讼服务、社会服务等领域的工作对接机制,实现公共法律服务资源整合和互联互通。

 

为打造“智慧法律服务”,江西还将推进“互联网+公共法律服务”,完善公共法律服务“三台融合”系统功能,横向集成实体平台、热线平台、服务网站、移动客户端、微信公众号五位一体,纵向贯通省、市、县、乡、村五级, 实现服务信息实时共享,服务资源统筹调配,服务事项跨平台、跨区域、跨层级、跨业务协同办理。推进公共法律服务移动端功能建设,实现法律咨询和事务处理“掌上办”,加强大数据技术在公共法律服务领域应用,促进移动服务、随身服务、个性服务的全面发展。推动公共法律服务与科技创新手段深度融合,积极探索互联网公证、司法鉴定远程视频作证等,着力打造“智慧法律服务”。

 

04
 
公共法律服务纳入政府购买服务目录
 

为推进公共法律服务可持续发展,《意见》要求加强统筹协调,健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的公共法律服务管理体制和工作机制。同时,要求各级党委和政府要加强公共法律服务队伍建设,选优配强基层公共法律服务机构人员。

 

据介绍,我省将加大遴选教育培训力度和法律服务行风建设和诚信体系建设,优化公共法律服务队伍结构,稳步增加律师、公证员、法律援助人员、仲裁员数量,适需发展司法鉴定人队伍,积极发展专职调解员队伍,规范发展基层法律服务工作者队伍,发展壮大涉外法律服务队伍。培育擅长办理维护特殊群体合法权益及化解相关社会矛盾的专业公益法律服务机构和公益律师队伍,对参与公共法律志愿服务的机构和人员表现突出的,按照国家和省有关规定进行表彰奖励,并提供必要支持。

 

此外,《意见》特别强调,各级政府要将基本公共法律服务经费列入同级财政预算,做好公共法律服务体系建设各项经费保障工作。完善政府购买公共法律服务制度,将基本公共法律服务事项纳入政府购买服务指导性目录,明确各项公共法律服务产品的保障标准。同时,不断拓宽公共法律服务资金筹集渠道,鼓励通过慈善捐赠等方式,引导社会资金投向公共法律服务领域。

 

05
 
今年年内实现“三大平台”全面融合
 

《意见》的总目标是把公共法律服务体系建设作为法治江西建设的重要任务。到2020年底前,全省公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”全面融合,通过公共法律服务大数据的深度应用为群众提供精准、普惠、便捷的公共法律服务,基本形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系。

 

到2022年,基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,服务体制机制不断完善,服务平台功能有效发挥,服务网络设施全面覆盖、互联互通,公共法律服务标准化规范化体系基本形成,城乡基本公共法律服务均等化持续推进,人民群众满意度和社会公信力显著提升。

 

《意见》还附上了未来几年全省公共法律服务发展总体指标,明确了公共法律服务阶段性发展目标,有利于引导和推动我省公共法律服务行业健康有序发展。同时,还细化了公共法律服务项目和指标,以及结合我省群众需求、政府财政能力和法律服务特色制定全省基本公共法律服务标准。

 

06
 
公共法律服务体系建设
将纳入法建考核
 

为确保《意见》实施落地,我省要求各级党委和政府要将公共法律服务体系建设列入重要议事日程,放在全面依法治省(市、县)的全局中谋划,纳入本地区国民经济和社会发展总体规划,纳入高质量发展考评和全面依法治省(市、县)、法治政府建设考核等指标体系,同时,加强督促考核,将定期对公共法律服务体系建设进展、成效及保障情况进行督促检查和考核评估,有关检查和考核评估结果作为本地区有关党政领导干部综合考核评价参考。

 

此外,还要加强媒体宣传引导,切实提高公共法律服务的群众知晓率和影响力,引导群众学习法律知识、遇事首选法律途径。

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